一、园区发展现状
（一）发展历程
上街区因铝设区，位于郑州市辖区西部38公里处，周围与荥阳市接壤：东邻荥阳市城关乡，西、南分别与高阳镇、刘河镇毗邻，北部与王村镇相连。陇海电气化铁路由东而西贯穿城区，是郑州市工业卫星城。上街区铝工业特色明显，产业基础雄厚，拥有涉铝工业企业26家，占重点工业行业的36%,产品有氧化铝、重熔用铝锭、炭阳极、氢氧化铝、金属镓及其深加工、机械制造等，目前已形成了年产氧化铝230万吨、铝锭6万吨、碳素制品12万吨的生产规模，素有“中国铝都”之称。
今年，上街区委、区政府提出了“两加快一维护”的发展战略，加快产业集聚区建设步伐，在整合现有资源的基础上成立郑州上街铝都工业园区，依托我省铝土矿资源优势和我区铝工业人才优势、技术优势、氧化铝行业优势，紧紧围绕市场需求，科学开发铝土矿资源，将技术和人才优势转化为生产力，做大、做强氧化铝，提高现有氧化铝产能和氧化铝产品质量，大力发展高、精、尖的电解铝下游产品，跨越式发展氧化铝深加工，促使其向多品种、系列化、砂状化发展。壮大中铝研发中心,拉长铝产业链条，形成了氧化铝、电解铝、铝精深加工协调发展的园区生产格局。
（二）园区主导产业 、发展规模
1.主导产业。园区企业26家，主要产品有氧化铝、重熔用铝锭、炭阳极、氢氧化铝、金属镓及其深加工、机械制造、水泥等，就业人数2万余人，聚集着一批铝及铝相关的民营企业，经过60多年的发展，已形成鲜明的铝工业产业特色。
2.发展规模。园区北临陇海铁路，西到铝厂铁路，南到丹江路，东到洛宁路，规划面积5.86平方公里，已建成4.21平方公里。园区是我国的重要铝工业基地，亚洲最大的氧化铝生产基地之一，是河南省确定的3个铝工业园区之一，内有中铝河南分公司、中国长城铝业公司、国家铝冶炼技术研发中心－郑州轻金属研究院、中铝公司矿业分公司等一大批铝工业龙头企业，铝工业基础好。2009年，中铝郑州企业园全年累计实现销售收入50.8亿元；完成工业增加值16.3亿元。全年工业投入完成 3.2亿元，基础设施建设完成0.8亿元。
（三）园区主要企业情况
园区主要有中国铝业股份有限公司河南分公司、中国铝业矿业分公司、中国长城铝业公司、中国铝业股份有限公司郑州研究院等四家中铝郑州企业支撑。目前，园区包括一部分民营涉铝企业在内共拥有企业26家。
1.中铝河南分公司现有员工20000余名，资产总值130亿元，年销售收入100亿元，产品有氧化铝、重熔用铝锭、炭阳极、氢氧化铝、金属镓及其深加工、机械制造等，目前已形成了年产氧化铝230万吨、铝锭6万吨、碳素制品12万吨、铁路运输600万吨、矿山采剥500万吨、自发电2亿千瓦时的生产规模。
2．中国铝业矿业分公司2005年3月26日正式挂牌成立，共有员工近3000人，总资产近14亿元，下设11个部室、6座建制矿山和三门峡铝矿筹备组。公司主要从事铝土矿资源的勘探开发，是集地质勘探、采矿、破碎、储存、运输于一体的我国最大的铝土矿和石灰石生产供应基地，矿区地跨郑州、洛阳、三门峡等地市，承担着统一开发、管理长江以北铝土矿资源，向中国铝业河南分公司、中州分公司供矿的任务，年供铝土矿近千万吨、石灰石矿200万吨以上。2009年完成销售收入28.5亿元，实现利税5000万元。
3.中国长城铝业公司是集生产、建设、科研、经营于一体的综合性国有独资企业，主要业务涉及水泥建材、工业建筑施工、钢结构出口加工、多品种氧化铝及化工新材料、炭素制品，以及酒店服务、房地产开发、仓储物流、信息通讯、工业自动化控制和软件开发等。具有年产65万吨普通硅酸盐水泥、6万吨碳素制品、6万吨化学品氢氧化铝的生产能力和10亿元工业工程施工能力，房地产开发居河南省十强，产品远销亚、欧、美十几个国家和地区。2009年，该公司实现销售收入20亿元，实现利税5082万元，水泥产量达到70万吨。
4.中国铝业股份有限公司郑州研究院（郑州轻金属研究院）是我国轻金属专业领域唯一的大型科研机构。建有世界上最大的氧化铝试验厂和具有世界先进水平的国家大型电解铝工业试验基地。研究院具有雄厚科研实力，在铝镁领域具有一批高水平的学科和技术带头人，现有职工601人，其中专业技术人员295人，占总数的49.9%，高级职称以上人员66人，中初级职称人员206人，具有硕士、博士学位人员21人，在读硕士、博士31人。研发、孵化和产业化配套齐全，设有7个专业研究所，2个大型试验基地,2个试验厂，1个国家级质检中心,1个研发条件中心和1个物资配送中心。各类专业实验室46个，拥有各种高性能仪器设备700多台套，建院以来共完成700多项科研课题，其中承担国家“863”、“973”项目和国家重点科技攻关、国家自然科技基金等国家级项目20项。取得254项科研成果，获国家科技进步奖8项，省部级科技进步奖144项，申报专利33项。特别是近年来，成功开发了“拜耳法强化溶出”、“280KA大型电解槽”、“选矿拜耳法”、“砂状氧化铝”、“可湿润阴极”等一批重大关键技术，为我国铝工业发展做出了突出贡献。[pagebreak]
二、发展定位和目标
（一）发展定位
1.总体发展定位：全国重要的现代化铝工业基地，河南省乃至全国的铝工业循环经济示范区，上街区跨越式发展的重要增长点，上街区人口和经济集聚的主要承载地，产城一体和谐发展的产业区。
2.产业定位：依托现有产业基础，充分调动各方面的积极性，重点发展氧化铝及其深加工产业，利用新技术、新工艺、新设备，提高铝及铝相关产品的科技含量和附加值，努力构建循环性工业体系，加快上街区工业化进程，促进工业发展由资源主导型向创新主导型转变、工业经济增长由粗放型向集约型转变，推动上街产业结构升级和经济跨越式发展。
（二）发展目标
1.总体目标：在未来的发展中，逐步提高资源、能源的利用效率，减少污染排放，发展清洁生产，延长铝工业产业链条，充分利用已有的氧化铝、电解铝生产的产业基础和比较优势，重点发展基于已有铝加工产业，使上街区中铝工业园成为全国重要的现代化铝工业基地，河南省乃至全国的铝工业循环经济示范区，并以新技术产业为支撑，集生产、生活、物流、科技开发为一体的现代产业园区。
2.分期发展目标：近期建设目标（2009—2012），力争至2012年，全区涉铝行业销售收入130亿元，铝精深加工业固定资产投资累计达到10亿元；远期建设目标（2013—2020），至2020年，全区涉铝行业销售收入超200亿元。
三、扎实开展工作
（一）统筹区域发展，高起点编制园区产业发展规划。强化规划的指导、引导作用，立足于园区产业发展现状，综合考虑产业发展、产业结构、项目布局、资源环境等因素，与中原城市群崛起战略相结合，与省、市产业园区发展规划相结合，力争使郑州上街铝都工业园区规划上升到区域经济战略发展高度，争取更大的发展空间。
（二）加大协调力度，全力以赴为中铝发展搞好服务。搞好对厂服务，协助争取多方支持，进一步协助中铝郑州企业加强与中铝总部的沟通联系，新上电解铝加工项目，全力促使中铝郑州企业走煤电铝一体化道路，争取中铝总部加大对中铝郑州企业的支持力度；积极争取上级部门有关资金、土地的政策支持，用足、用活、用好河南省大力发展铝工业、郑州市加快建设产业园区等各项优惠政策，为中铝郑州企业发展提供良好的政策环境。
（三）促进产业转型，进一步拉长拉宽产业产品链条。全力支持中铝郑州企业产业升级，围绕我区铝工业产业链条拓宽拉长，支持引导中铝郑州企业纵向延伸产业链、横向拓展企业集群，最大程度地实现产业链条化、生态化，形成氧化铝、电解铝、铝精深加工协调发展的生产格局，同时，融合中铝郑州企业铝加工和区属行业的合作力度，形成共生共荣的铝工业产业链条，最大限度地发挥铝产业的辐射力度。
（四）围绕项目核心，着力推进园区重大项目建设。进一步健全完善重大项目领导分包机制，抓住当前有利时机，大力开展“工业项目推进年”活动，确保今年全区工业项目投入完成17亿元以上。加大中铝企业的支持力度，紧盯中铝郑州企业在建项目，加快工程进度，及时掌握拟建项目，做好前期谋划、论证、协调等各项工作。今年重点做好中铝河南分公司铝土矿选矿脱硅项目及第五池泥库项目的协调服务。确保12月底之前铝土矿选矿脱硅项目完成投资5亿元，解决10年赤泥外排需要。第五赤泥库项目2011年6月份完工，完成投资3.5亿元。抓好中铝河南分公司100万吨选矿厂及第五赤泥库等重大项目的服务工作，积极推进晶鑫公司年产15万吨氢氧化铝生产线及长城特水、铝都耐材公司铝硅酸盐水泥生产技改扩建等项目。建立完善重大项目推进机制，明确时序节点、进度和质量，推动重大项目尽快投产见效。
（五）加大引资力度，切实增强铝工业经济发展后劲。大力宣传铝工业园区品牌，充分利用铝工业产业集群的品牌效应，加大铝精深项目的引进力度，不断壮大民营铝工业发展规模，积极谋划重大项目，在项目引进过程中，要建立健全项目预审等相关机制，不断提高项目进入门槛，提升项目质量，逐步加大对经济效益好、能源损耗低的工业项目招引力度，从而使我区铝工业的产业结构日趋优化。[pagebreak]
（六）提升服务功能，为园区发展创造良好的外部环境。继续深入开展企业服务活动，制定《上街区2010年企业服务行动计划》，加大协调服务力度，用好、用足、用透各项优惠政策，积极为企业争取各项奖补资金，营造良好发展环境；以改善投资环境为突破口，为企业提供优质、高效的服务，统筹安排，分类指导，加强调查研究，改进工作方法，积极为中铝郑州企业等园区骨干企业在行政服务、政策引导、土地征用、矛盾调处等方面给予最大的支持；为企业和项目做好担保融资、信息咨询、人才培训等服务工作，不断提高管理能力和服务水平，努力营造有利于企业发展的良好环境。
四、保障措施
（一）加强组织保障。明确园区发展全年各项工作、各项重点任务，坚持“统一领导、超前规划、协同作战”的运作机制，明确园区发展在全年各项工作的重要地位，加强领导，明确责任，突出重点，统一协调抓好园区建设的各项工作，全力以赴为中铝郑州企业搞好服务，全力推进园区建设各项工作的顺利开展，确保区委“两加快一维护”战略的顺利实施。
（二）建立责任机制。将各项目标任务具体量化到具体的责任人，对重大的在建、拟建项目，实行领导联系制度和责任分包制度。每个项目由一名县级领导负责联系，各项目所在镇办要明确分包责任人和项目联系人，全面负责项目推进工作。
（三）完善工作制度。加强厂区双方的有效沟通，建立高效的厂区协调议事机制，协调解决双方在推进园区建设方面遇到的各项问题；强化重点项目监测服务和推进机制。定期不定期召开会议，听取项目推进情况汇报，协调解决重大项目推进中存在的突出问题。领导小组办公室建立月报分析制度，了解各项工程进展情况，分析存在问题，提出对策建议。
（四）创新服务方式。采取灵活多样的服务方式，帮助解决实际问题。对个性问题，能够立即解决的，协调有关单位现场办公，立即解决；对于需要多个部门共同研究解决的问题，要组织联合办公会，一次性解决；对不能解决的问题，及时上报产业园区建设指挥部指挥长办公会研究解决。【魏丛鹏】
