从白天美到黑夜的佛山~ （夏明飞/摄）
“十二五”期间，佛山立足于强劲的本土民营经济，变环境治理的压力为动力，另辟蹊径，创造了环保倒逼经济转型的“佛山模式”。梳理佛山市经济发展和环境质量变化曲线，可惊喜地发现，伴随着经济的持续增长，佛山市的主要污染物排放总量明显减少，环境质量不断提高，佛山环境质量拐点在“十二五”提前到来。
环保投入指数
“十二五”期间，佛山市经济总量持续增长，2014年，佛山市实现地区生产总值7603亿元，几年间GDP年均增长10%。与此同时，佛山市主要污染物排放总量持续削减，四项主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮）排放总量年均减排5%。
数读“十二五”
环境执法
检查企业154284厂次 罚款金额达1.7亿元
2011年至2015年11月，佛山市共出动环境监察人员336351人次，现场检查企业154284厂次，立案处理企业5262宗，罚款金额达1.7亿元。
执法人员检查企业的污水排放管道
2015年1-11月，全市共出动环境监察人员106274人次，现场检查企业39541厂次，立案处理企业1386宗，罚款金额达5734.75万元。比2011年同期分别增长181%，90%，160%，401%。市级环境监察部门出动环境监察人员3323人次，现场检查企业1370厂次，立案处理企业45宗，罚款金额172.6038万元。比2011年同期分别增长423%，226%，275%，165%。
环保警察让企业主指认现场
PM2.5年均浓度下降20%以上
佛山市作为全国领先的制造业大市，虽然全市工业仍然以迅猛势头发展，但以二氧化硫为代表的工业污染大幅改善，“十二五”期间年均浓度下降约50%，显著优于国家空气质量二级标准。二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度在“十二五”期间均下降20%以上。
城市绿肺（李少阮/摄）
累计关停污染企业千余家
“十二五”期间，佛山累计关停污染企业千余家。开展陶瓷、玻璃、铝型材、印刷、制鞋、家具等大气污染重点行业整治及锅炉淘汰整治，共有63家陶瓷企业、19家玻璃企业、225家铝型材企业、612家重点VOC排放企业完成整治，完成淘汰和整治使用高污染燃料的小锅炉3000台；所有油库、加油站及油罐车完成油气回收治理。全面开展餐饮油烟污染控制。
执法人员查封燃煤锅炉
淘汰黄标车和老旧车约20.5万辆
落实提前淘汰黄标车奖励补贴政策，“十二五”期间累计淘汰黄标车和老旧车约20.5万辆。全市除国道、高速公路外已全面禁行黄标车（从今年6月1日起，佛山一环也纳入了黄标车限行区域），不断扩大电子卡口的覆盖范围，加大电子执法力度。共建设黄标车电子抓拍卡口649套，抓拍闯限行黄标车约60万宗。
黄标车执法
路检共检查车辆50270辆
开展黑烟车专项整治，在全市推广使用黑烟车电子抓拍系统,对黑烟车进行监控处罚，开展黑烟车路检工作，全市常设黑烟车检查点21个。自2012年开展黑烟车路检以来，全市累计路检联合执法共检查车辆50270辆（其中尾气超标18070辆），超标率从2012年的45%下降到现在的9%。
工作人员对柴油车尾气排放进行检测
饮用水源地水质100%达标
饮用水源地水质达标率长期保持在100%。西江干流、北江干流、东平水道、顺德水道、东海水道连续五年保持地表水Ⅱ类水质，容桂水道和潭洲水道在2013、2014年下降为Ⅲ类水体，在2015年提升回Ⅱ类水质，平洲水道保持在Ⅲ类水质。
西江、北江、绥江三江汇流处
42条河涌整治任务年底完成
分批推进重点河涌“一河一策”整治，第一批42条河涌整治任务将在年底完成，正在开展第二批90条河涌的前期准备和第三批95条河涌“一河一策”的编制工作。第一批42条重点河涌共389个项目建设，总投资约75亿元，因地制宜推进引水工程、生物修复、岸线整治等多项治水工程。
建成53家污水处理厂
推进生活污水治理，全市已建成53家污水处理厂、设计日处理规模232万吨。
东平河（郑聪/摄）
环境保护制度体系
出台环境保护“一岗双责”责任制
佛山在全省率先成立由市长挂帅的环境保护委员会，全面统筹环保工作。出台了环境保护“一岗双责”责任制实施办法、考核办法等制度。
打造100项环保民生实事
以环境质量改善为工作目标，选取一些影响特别大、与民生利益直接相关、市民受惠面广的环保项目，在2014年、2015年连续两年打造100项环保民生实事。
首部地方环保法进入审议阶段
以获得地方立法权为契机，加大环保法治建设。《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）》已由市政府提请人大审议。接下来，佛山市将在河流污染防治、城市扬尘污染防治方面开展立法。
天空湛蓝清透，江河水清鱼跃，清晨鸟语花香，夜晚繁星满天。佛山市环保局相关负责人表示，“十三五”期间，佛山将继续把握发展新常态，紧抓环保新机遇，以生态文明的理念引领可持续发展，建设生态佛山、美丽佛山、幸福佛山！
昨日，佛山市环境保护委员会举行2015年专家年会，近20名国内知名环保专家来到佛山，为佛山环保工作出谋划策。专家们分为大气、水环境、生态、固体废物等四个专题进行分组讨论或现场调研。市发改、经信、公安、国土规划、环保、住建管理、交通运输、水务、农业等十余个市级政府部门负责人,以及各区环保部门负责人与会并参加调研活动。据悉,目前佛山在治水、治气、治理固废以及生态创建方面还存在短板问题，生态环境质量有待提高。佛山人口多、工业产业比重高、资源能耗消耗大，污染物排放量多，土地开发强度高，环境容量有限，同时在机动车保有量不断攀升，污水管网建设滞后，污泥、垃圾、工业废物无出路等一系列环境问题集中凸现的情况下，如何在“十三五”期间闯出一条环境治理的新路，是佛山当前亟待解决的问题。
通报
广佛跨界流域：
今年淘汰
341家重污染企业
会上，副市长赵海通报了环境整治情况。据介绍，去年佛山全面整治大气污染重点行业，开展陶瓷、玻璃、铝型材、印刷、制鞋、家具等大气污染重点行业整治。在扬尘污染防治方面，今年6月份开始，扬尘污染控制区域扩大到27个镇街。
在污水治理方面，全市已建成53家污水处理厂、设计日处理规模232万吨，在推进城镇污水收集管网向农村延伸的同时，因地制宜建成了100多个农村分散式生活污水处理设施建设。此外，佛山去年还清理了1035家污染严重企业、722家畜禽养殖场，今年要淘汰广佛跨界流域341家重污染企业。
在农业污染治理方面，目前全市共有70万亩鱼塘，大片鱼塘成了污染源之一，鱼塘养殖剩余的饲料、鱼的排泄物等污染物直排江河，造成污染。“鱼塘污染治理难度不大，但过去没有重视，明年将加大力度去做。”赵海说。
污染场地：
明年推进
土壤治理修复示范工程
“之前较重视的多是大气、河涌污染整治，而土壤污染治理，我认为才刚刚开始。”赵海表示，目前佛山正开展污染场地前期工作,按照国家的文件要求，去年佛山市委托省环科院对已关停并转、破产、搬迁的化工、金属冶炼、农药、电镀、危险化学品企业原有场地，初步建立了佛山市污染场地名册，为下一步开展潜在污染场地治理修复试点工作打下基础。
赵海坦言，佛山有的地方过去进口洋垃圾，成了垃圾村，“比如大沥广佛智城一带，过去就是污染严重的地方”，这些方面历史欠账太多。
今年，佛山按照《广东省土壤环境保护和综合治理方案》的要求，对南海区一个潜在风险污染场地组织开展了环境调查等前期工作，并计划在2016年推进受污染场地的土壤治理修复示范工程。
部门
专家建议
将上报市政府作决策参考
市环保局局长杨永泰表示，接下来将把专家对佛山环保工作的建议上报市政府，作为今后的决策参考。杨永泰透露，佛山在环保领域的立法将不断进行，除了目前正进行审议的《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》之外，今后在内河涌污染防治、扬尘治理等方面都将进行立法，让环保工作有法可依。
据悉，对照国家生态文明建设示范县、市指标分析，在35项指标中，佛山目前已达标21项，未达标14项。其中环境质量改善目标、空气环境质量、地表水环境质量、土壤环境质量、国家生态文明建设示范区占比等5项指标差距较大。
专家
马永亮：PM2.5成佛山主要大气污染物
清华大学副研究员马永亮对佛山市大气污染进行研究后认为，自2013年至今，PM2.5一直在空气质量综合指数污染负荷占比中占比最高，是佛山市主要大气污染物。
李金惠：应推动固废集中处置中心建设
清华大学环境学院教授李金惠建议佛山开展固体废物产生源普查，摸清底数，并完善落实监测和信息管理系统，推动集中处置中心建设。
副市长赵海表示，目前佛山已有计划建设固体废物处理中心。
贾海峰：佛山20%的产值产生80%的污染
清华大学环境学院副教授贾海峰表示，根据帕累托法则（又叫20/80定理）分析，佛山20%的产值产生80%的污染，需通过引导行业内结构调整、企业空间布局调整等手段，高效降低污染排放量。