决策层去年提出还原能源的商品属性，形成主要由市场决定能源价格的机制，近期再次强调推动电力体制和电价改革。 完善煤电联动机制的好处很多，尤其是有利于消费者支持电价改革，电价改革和提价尽管是必须的，是为了提高能源效率，利于经济和电力行业的可持续发展。
决策层去年提出还原能源的商品属性，形成主要由市场决定能源价格的机制，近期再次强调推动电力体制和电价改革。我国电价长期采用政府成本加成定价，消费者对电价调整十分敏感，受制于承受能力和支付意愿，电价改革虽有共识，但长期处于缓慢滞后的被动状态。
电价改革离不开对煤价和电价的讨论。中国电力过去、现在和可以预见的将来，基本上是火电系统。火电一直提供了超过75%的电力，用掉了将近50%的煤炭总消费，因此我国电价问题主要是煤价问题。国务院近日批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》（简称《意见》），《意见》涵盖从经济和民生，受到广泛关注，其中明确提出完善煤电价格联动机制。
事实上，2012年12月国务院曾发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，推出煤电联动机制，规定当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。此后的2013年10月份和2014年9月份，由于煤价大幅度下跌，上网电价也曾两度下调，但销售电价并未下调，也没有明确说明是煤电联动。今年4月20日，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时降低约2分钱，工商业用电价格平均每千瓦时降低约1.8分钱，此次明确说明是按照煤电联动机制进行调整。
但是，也有观点对今年4月的这次煤电联动存有疑问。首先是煤电联动的时间点，如果是以年度为周期，这个联动的时间起始点是哪天？其次是电价调整幅度，这次调整是如何根据煤价变动计算的？
我国目前实施的成品油定价机制显然有进一步改革完善的空间，但是对于市场而言，成品油调价机制是透明的和可以预期的，具体反映在每次成品油调价之前，市场机构根据国际油价变动而测算的调价幅度和政府调整的幅度都大致差不多。
目前煤电联动机制的相对不透明和不可预期的弊病，主要在于：一是无法为电力行业提供一个稳定运营环境；二是不能为发电投资和民营进入电力行业提供可以预期的财务收益。因此，进一步完善煤电价格联动机制，主要是应严格按照煤电机制所规定的时间和幅度进行上网电价调整，以及进一步考虑如何向终端电价联动。
可以预见，电价市场化改革和电力体制改革密切相关，也受宏观经济的影响，因此将会是一个复杂的渐进过程。而煤电联动机制可以在整体能源体制和能源价格机制滞后的前提下进行。因此，应该将完善煤电联动机制作为目前电价改革的核心和抓手。相对于其他电价市场化改革，煤电联动机制不仅简便易行，而且还有成品油价格机制实施的经验积累。
煤电联动有利于政府以市场化方式管理电价。电力特性要求政府不能远离电力市场，但应尽可能选择市场化方式管理电力。在煤电联动机制下，应该严格让煤价波动与上网电价联动，尽可能将社会目标相关问题放在终端电价上解决。如果电网按照深圳改革，改变为成本加合理利润的盈利模式，政府还是可以通过设计直接补贴和税收来管理终端电价。具体地说，政府对电价的管理应该有两个重要方面内容：一是对电力企业进行严格的成本监管；二是如果政府认为有必要维持相对稳定的电价水平，可以对某个终端电价进行补贴。
那么，如何将煤电联动作为电价市场化改革的起点？煤电联动可以从开始时由政府按照机制决定联动幅度，逐渐过渡为由电力企业自主联动；从政府设定价格联动范围的企业自主联动，到由电力企业根据市场供需自主调价、政府价格监管。这就是一个价格市场化过程。能源价格改革的关键是建立一个合理透明，可以预期的价格机制。
完善煤电联动机制的好处很多，尤其是有利于消费者支持电价改革，电价改革和提价尽管是必须的，是为了提高能源效率，利于经济和电力行业的可持续发展。但是，由于电力企业基本是国企垄断，还有不透明的政府定价，对于公众来说，电力调价是很容易遭到误解和质疑。透明合理的煤电联动机制可以让公众理解电价调整和电价补贴。
完善煤电联动机制还有利于电力行业混合所有制改革，有益于鼓励民营资本参与电力投资。在目前国企一家独大和政府控制电价的情况下，电力投资对民营放开还不足以吸引民资进入。例如，我国电力发电侧已经对外资和民营开放了20多年，不仅没有看到外资和民营的大量进入，看到的反而是变现退出，使得电力行业国企一家独大，且越做越大。然而，电力行业的资金来源和需要提高行业效率，都需要有民营参与。
电价市场化改革虽有共识，但顺利改革是有条件的，主要是电价改革对社会经济的影响和公众接受程度，公众可能不太在乎收费形式，比较在乎收费水平。因此，改革的时机应该是在煤炭供需宽松、煤炭价格低迷，而且可以预期今后一段时间煤炭价格仍将稳定。目前煤炭行业状况符合改革的条件，这个时机不能错过。新电改方案出台两个多月来，全国不少地方开始注册成立售电公司。据记者统计，在山东、黑龙江、深圳和江苏等地已经成立了16家售电公司。业内认为，未来将有更多的售电公司成立，来争抢售电市场这块肥肉。
据统计，若售电侧有10%的收益，则可贡献超过千亿元的利润蛋糕；若有20%的利润，则可贡献2200亿元左右的利润。
但是，第一张售电牌照将花落谁家目前尚不确定。业内人士认为，售电牌照会以试点的方式发放，由于电力市场的特殊性，不会一下子放开这个市场，第一张售电牌照可能出现在拥有国资背景的发电集团。
各地涌现16家售电公司
新电改方案提到，将有序向社会资本放开售电业务，鼓励社会资本投资成立售电主体。
就在新电改方案下发后不久，3月24日，深圳第一家民营售电公司--深电能就注册成立，这在当时引起市场轩然大波。
民资想要进入售电市场的愿望可见一斑。随后，深圳市深能源售电有限公司、深圳茂源电力销售股份有限公司作为民营售电公司正式开业运行。
5月21日，国家能源局山东能源监管办确认，山东省国能山东售电有限公司、山东龙飞售电有限公司日前通过工商行政部门的名称注册许可，获准成立。
另外，根据山东省工商局登记办理业务查询系统显示，“山东神华售电有限公司”、“山东省黄金售电有限公司”、“山东鲁核售电有限公司”、“山东富能售电有限公司”四家企业正在提出注册申请，还在走程序。
国家能源局山东监管办公室表示，售电企业的注册成立，是山东作为能源大省对电改积极回应的标志。中央关于电力体制改革的意见下发后，各方面高度关注。
同时，黑龙江也成立了四家售电公司，还有一家黑龙江龙能售电股份有限公司仍在注册中。
值得注意的是，近日，神华集团董事长张玉卓公开表示，神华将探索成立电力销售公司，主要通过互联网平台销售包括新能源在内的电力产品和碳配额。
这是首家表态将参与售电业务的央企。截至目前，五大电力集团尚未对外公布相关信息。
据粗略统计，目前全国已经成立16家售电公司。此外，各地还有一些售电公司尚在筹备中。
但需要各方注意的是，第一张售电牌照将花落谁家目前尚不确定，如春笋般涌现出如此多的售电公司，未来能否拿到售电牌照的不确定因素也很多。
华北电力大学教授曾鸣表示，现在注册售电公司比较容易，民企的积极性也很高。售电公司注册时间的先后关系不大，什么时候开始放开售电业务才是最重要，要等相关的配套出来以后才能有所作为。由于电力市场的的特殊性，这些售电公司要做好准备，毕竟不是普通的商品，售电能力很重要，尤其以前是从事其它与电力没有关系，没有任何经验的公司。
千亿元利润蛋糕待享
而之所以上述售电公司纷纷成立，是因为这块市场有着的巨大利润空间。随着电价市朝、售电参与主体多元化，将削弱国网的垄断权力，这也意味着利润在产业链中的重新分配。
根据华泰证券的测算，目前电网购销差价在0.2元/千瓦时左右，按2014 年5.52万亿千瓦时全社会用电量来测算，总计将有1.1万亿元的购销差价重新分配，这对行业的影响是颠覆性的。若售电侧有10%的收益，则可贡献超过千亿的利润蛋糕；若有20%的利润，则可贡献2200亿元左右的利润。
因此，业内认为，未来将有更多的售电公司成立，来争抢售电业务这块肥肉。
“根据电力市场的特征来分析，售电牌照发放应该是先试点，不太可能一下子发很多。”曾鸣还表示，第一张售电牌照可能出现在拥有国资背景的发电集团。
值得欣喜的是，日前，全国人大民代表大会常务委员会审议通过了修改后的《中华人民共和国电力法》(以下简称《电力法》)。新法删除了第二十五条第三款中“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业”的条款。
曾鸣认为，这次修改有利于促进多种主体进入售电市场，有利于更多市场主体进入到售电领域。
目前来看，电改配套政策正在继续推进。新电改9号文只是一个开始，后续配套政策值得市场期待。
华泰证券分析师徐彪表示，其余配套措施如电价核准办法、输配电核准方案、售电主体的准入原则等有望陆续出台，首批售电牌照也将开始发放。4月19日，新疆自治区召开解读低电价政策媒体通气会，公布了多项低电价实施政策，进一步扩大了新疆的低电价政策。
据新疆网4月20日消息，自4月15日起，新疆统一将全区商业电价、非普工业电价调整为乌昌地区非普工业电价标准，平均每度电下调9.3分钱，预计一年为全疆工商企业减少用电成本8.12亿元，此项政策先于江西、贵州两省5天实现工商同价。
自治区发改委主任张春林说，此次工商用电同价，第一次实现了销售电价的全疆同价，商业电价和非工业、普通工业电价从12个价区12种电价，走向了全疆统一，是新疆电价改革的一次历史性突破。
自5月1日起，下调并网运行的企业自备电厂系统备容费。国网新疆电力公司副总经理赵青山说，预计全年企业自备电厂降低系统备容费约4.6亿元，这将进一步提升新疆优势产业的竞争力。
去年12月1日起，新疆开展了为期一个月的电力用户与发电企业直接交易试点，今年将扩大电力用户与发电企业直接交易试点的交易规模和交易范围；自1月1日起，疆内纺织行业生产性企业享受综合到户电价0.38元/千瓦时的特殊电价政策，在此基础上自治区财政按季度补贴0.03元/千瓦时。
考虑到目前经济下行压力较大、固定资产投资增速大幅度回落、企业经营状况不佳的实际情况，自4月15日起，暂停自治区高可靠性供电费。
鉴于新疆农副产品加工企业规模小、数量多、生产周期短、季节性强、产品附加值低的特点，为降低企业生产成本，促进灵活就业，对季节性农副产品加工企业，暂按其实际生产期缴纳基本电费。 受多方期待的“新电改方案”——《进一步深化电力体制改革的若干意见》出台，“冰封”13年之久的《电力体制改革方案》终于迎来了改革“破冰”。新电改方案将以市场化改革的方式，改变目前电网公司统购统销的垄断局面。困境中的电解铝企业，能否借助电力体制的改革而爬出泥潭?
市场问题交给市场
电解铝的主要原料是电，而电价是由国家电网[微博]及国家发改委制定的，它并不是一种完全市场化原料。而处于上游的电价不是市场化，让下游的电解铝去完全市场化的血拼，用当下的话来形容——这不科学。
近两年，产能过剩，严重亏损，这两个标签仿佛烙印一样印在中国电解铝企业的骨子里。业内人士指出，现在电解铝企业经营困难，原因主要在上游电价，此外还有宏观经济形势变化、经济增速下滑及消费需求增速下降等因素。电解铝企业的竞争力，普遍反映在电价上。从企业之间的对比来看，最主要的因素是电价和供电方式问题。
以前我国的供电方式不是企业或是市场能够决定的，必须由政府决定。而我国电解铝企业用电的现状是，电厂发了电交给电网后，电网每千瓦时电需要加附加费，这笔费用是由各地发改委批准的。近年来，我国地方政府对电解铝投资的力度始终不减。由于电解铝是高耗能行业，而西部地区电价相对便宜，2010年以来，国内电解铝产能增量的90%以上投向了青海、新疆、内蒙古、甘肃等地。由于产能过剩，消费不足，成本和市场价格的长期倒挂，造成电解铝企业大多亏损，2012年以来，很多地方企业依靠地方政府补贴勉强支撑生产，而且劳动力成本、销售费用、管理费用和库存成本的持续上升进一步加重亏损程度。同时，随着电解铝价格日益下降，全行业陷入深度亏损。
河南省有色金属行业协会常务副会长刘立斌曾指出，电解铝行业终归会向合理的方向发展，最终的结果是全中国所有的电解铝企业使用电价基本趋同，供电方式基本趋同，那时候的竞争优势是煤炭价格，而不是现在这种由于供电方式所导致的差距。
民生证券分析师称，新电改最核心的问题是竞价上网，即形成电价由市场决定的机制，使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权，电力生产企业可以选择向不同的用户卖电，电力买卖双方自行决定电量、电价。
利益重新分配是为抱团
国家能源局副局长王禹民近期指出，此轮电力体制改革将重点解决以下五个问题：一是还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用;二是构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置;三是支持清洁能源发展，促进能源结构优化;四是逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化;五是转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。
改革触动利益。售电侧的放开有望成为本轮电力改革的最大红利。这就会使得企业拥有向不同的市场主体购电的选择权，电力生产企业可以选择向不同的用户卖电，电力买卖双方自行决定电量、电价。业内人士预计，此次电改政策的出台，将开启全国5.5万亿千瓦时售电对应的万亿元级别市场。
国家发展改革委体改司巡视员王强说，参与改革的市场主体能获得很多红利。一是发电企业可以通过降低生产成本、提高生产效率的方式，增强竞争力，争取更多的发电量和收入利润;二是电网企业将改变传统赢利模式，通过重新定位电网功能和电网收益机制，使得电网企业管理目标更加清晰，更加注重提高效率;三是允许各类资本进入售电领域和新增配电领域，将给其带来新的潜在盈利机会;四是通过竞争机制的建立激发电网企业降本增效，充分保障用户的权益;五是电力用户用电更加便利，工业和商业电力用户拥有自主选择权，增强了市场中的议价能力，带动供电服务质量的改善，用户权益可以得到更好保障。
宏源证券分析师陈磊表示，放开电力领域需要一个循序渐进的过程，“先进来一批和现有电网关系比较密切的资本，利用资源配置优势取得一定利润空间，慢慢地放水把鱼养大，把他们培养成为利益相关者，形成新的支持电改的利益团体，再让他们一起成为下一波电力改革的推动者，对于改革的推动来说才是一个有益而且有效的过程”。
笔者认为，国内电解铝企业尤其是中东部的企业，根本问题不是因为技术不过关，设备不够新等问题，最根本问题就是电价过高。如果仅仅因为上游能源价格的不均衡，以这种“违市场化”的方式淘汰部分电解铝企业，是一种得不偿失的行为。困境中的电解铝行业和煤炭行业其实早对电力行业提出了药方——抱团取暖，如果可以较为均衡地分配市场化改革中各行业应该拥有的利润，形成共同的利益团体，对于各自行业的发展有利无害。
所以，电力行业与其把“政策红利”坐吃山空，不如放下身段，设身处地的为关联行业考虑。在电解铝全行业亏损的背景下，魏桥集团却取得115亿元的利润，这是近日魏桥集团掌门人张士平在全国两会期间接受采访时透露出来的信息。张士平还对2015年铝价作出了颇为乐观的预测：13500元/吨。不知道行业内其他人士看到这两个数字作何感想？
在过去的一年里，电解铝企业亏损算正常，白干算好的，要是上百亿元的利润那就是奇迹。另外，据行业内推算，大部分电解铝厂的盈亏平衡点基本都在14000元以上，所以说，未来一年，13500元的铝价意味着大多数企业仍面临着亏损的风险。
是什么让魏桥如此“任性”？众所周知的一个主要原因就是受益于自备电厂。魏桥集团曾经以电价比国网低1/3以上，在行业内被热议。也借这低电价优势发展壮大了其电解铝业务板块，成就了年产400多万吨产能的电解铝大亨。
魏桥的铝电模式被业内羡慕，也让同行们纷纷学习。然而在今后，电解铝企业再建自备电厂还能否继续显灵呢？笔者认为这一话题仍然值得重新商榷。
先来说说第一波自建电厂的那一批铝企。早在10多年以前，那时铝价正是高歌猛进之时，是一个每家铝企都能过上好日子的年代。但一批先知先觉的企业就开始着手将电解铝产业链向上游延伸，为控制电价成本，联手煤炭资源丰富地域筹建电厂，建设煤电铝产业链。如魏桥集团、信发集团等企业，甚至近年来还在新疆、内蒙古等煤炭资源丰富地区开始投建煤电铝项目，很显然，这一批企业现在已经在行业内先行占据了优势，先富了起来。
而今，电解铝市场是一个所谓产能过剩的市场，更是一个竞争激烈的市场，若再建自备电厂能否还可以居上，答案不言而喻。
退一步说，当我们建好自备电厂之后，电力市场的环境又会发生怎样的变化呢？环境容忍度又有怎样的改变呢？
电力改革已经喊了多年，虽是雷声大雨点小，但终有破冰之时，今年是我国全面深化改革之年，各行各业都要深化改革，都要全面推进，电力改革也不例外。近日国家能源局副局长王禹民已宣布称《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台，可见电力改革方案也已是箭在弦上了。
对于环境污染我们也不得不考虑，近日媒体人柴静拍得《穹顶之下》纪录片让笔者很是纠心，片中用数据论证了燃煤为大气污染的主要原因，现在改善大气环境已是重中之重，若这些观点成立，日后国家对燃煤行业将会怎么举措也很难说，联想到我们行业正在热建的煤电铝，尤其是自建热电厂，这着实应该考虑的一个未来因素。
另外，倘若几年之后，自备电厂的成本优势不再是铝行业内竞争的焦点，我们自建这些电厂的意义又是什么呢？即便还有优势，那还能是主要因素吗？
所以，在电力体制改革和高燃煤量巨大污染的大背景下，自备电厂是否还能胜算还得画上一个大大的问号。
再说说上游煤电企业向电解铝行业延伸那点事儿。近年来，由于煤炭行业的不景气，不少煤炭集团都开始建电厂，涉足铝产业。电解铝是用电大户，对于煤炭行业沿着煤电铝以及铝加工的路线走应该是再科学不过的转型升级了，与原本的电解铝企业和其他行业转入铝行业的企业相比，具有比不了的优势。但事实并不是那么完美。大屯煤电（集团）在2002年就涉足铝行业，在江苏省沛县境内建有年生产能力为10万吨的电解铝厂、年加工能力为5万吨的铝板带铝箔加工厂和年生产能力为10万吨的高精度铝板带厂各1座，记得当时也是大张旗鼓，信心十足，可现如今已经销声匿迹了，据说已经停产。无独有偶，与魏桥同乡的山东兖矿集团，前几年还搞得风声水起，曾进口了当时世界最大吨位的挤压机。但近来也没见如何起色，据说在兖矿集团内部铝板块一直处于“花钱”状态，尚未盈利。在行业内，这样的例子不胜枚举，大多处于停产或是艰难度日状况。
对于铝行业，金融危机以来的一轮行业洗牌基本结束，角逐胜负已经了然于胸，而我们当下将面临着新一轮的行业竞争，如何超越同行？如何超越自我？
如果非要说在过去的一轮竞争中，是电价说了算的话，那下一轮比赛中，一定会是其他绝招。比如机制体制改革、管理创新、技术创新、战略创新、开拓蓝海市场等等。
据悉，以魏桥集团为代表的邹平铝业集群已经在研究高精尖深加工的行业导向了，其他企业肯定也没闲着，也在考虑发展出路，突破瓶颈。
可见，外面的行业环境都在开始发生变化了，整个行业的竞争业态也在时刻发生着变化，所以我们今天还在这儿纠结和讨论这个昨天就应该建成的自备电厂干啥呢？
当然，这一切都是笔者的妄加揣测，一孔之见，事实与否，还需要科学的论证和事实的检验。
总之，对于电解铝而言，自备电厂并不是万能的，未来，它的优势会越来越小。尤其是在市场竞争体制下，鹦鹉学舌，或是邯郸学步之举都是不可取的,若想制胜，还得另辟蹊径,或是多管齐下。
