3月9日，全国政协常委，民建中央副主席，中国通用技术集团总经理李谠在政协会议上表示，目前，我国在电解铝等方面产能过剩问题突出，积极探索破解这一难题的新途径。
李谠介绍说，淘汰落后产能从短期看对地方经济影响较大，主要体现在利税可能减少，就业压力增大。因此，一些地方对压减产能工作缺乏主动性。其次市场机制不健全，政府干预过多。部分地方政府为招商引资和政绩需要，不顾产业调控政策和地方实际提供各种优惠政策。如免征或减征企业所得税，有的全额或按比例返还；允许部分收费免缴或减缴；对贷款给予优惠利率、优先安排、财政贴息或担保补贴；提供各种土地优惠政策甚至“零地价”等。政府的盲目干预导致资源错配，落后产能迁移到有优惠政策的地方，增加了淘汰难度。
产能过剩行业普遍存在产业集中度低、企业规模小且分散的问题，重复建设严重，产品结构不合理，低端产品多，恶性竞争现象较为普遍；企业违法成本低，守法成本高，。在兼并重组中，企业退出渠道不畅，缺乏有效法律依据，跨地区、跨所有制重组难，税收负担重，登记变更、权证过户、资产清算等环节手续多、时间长，企业职工安置难。
创新能力不足，转型升级难度大，产品量大质低，低附加值产品过剩，高附加值产品不足。
原标题：李谠：我国在水泥、电解铝等5方面产能过剩问题突出
国家能源局副局长王禹民日前表示推动电力体制改革的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台，强调改革将“还原电力商品属性”。这将提高从事电解铝等用电量较大企业的议价能力，从而降低其产能成本。
发改委主任徐绍史在两会期间表示，包括电价改革的重大价格改革措施正处于酝酿过程，不久后将会出台；而此前的2015年《政府工作报告》部署也提出“不失时机加快价格改革”。在业内人士看来，电改对市场电力价格存在平抑预期，而有望形成的电解铝概念，可能对中国铝业等相关上市公司业绩带来提振。据了解，电价占电解铝生产成本45%。中国铝业目前所需电解铝年耗电量500亿度，自备电厂提供生产约200亿度。国家启动电力改革对长期电价下降利好，同时大客户直购电改革也会对成本形成利好。
事实上，国内首家试点直购电的电解铝企业抚顺铝业就因电力成本下降而扭亏转盈。2009年发改委批准抚顺铝业与内蒙华能伊敏电厂开展大用户直购电后，企业电力成本下降0.09元/千瓦时，第二年就实现扭亏为盈。
据了解，国内2014年新增产能300万吨，2015年预计300万吨，主要是新疆之前投的项目，之后国内并无明显新增产能。铝行业需求增速保持较高水平，加上电力体制改革的“东风”，未来供给稳定后对电解铝行业长期发展较为乐观。
正方：中国电改的消息提升了电解铝行业，电解铝相关的股票近期大涨。新一轮电改核心在于打破电网垄断，构建市场化的发售电交易平台。从目前电力供需市场来看，在大户直购电加快执行的新电改方案中，电解铝等高耗能行业议价权将得到提升，有助于降低企业经营成本。
反方：电改对于铝价其实并不是好消息，因为电价走低会使得电解铝产能过剩更加严重，铝价会遭到更大的冲击，可能会使得铝价跌势更快。目前全球电解铝产能高达6000万吨，闲置产能超过800万吨，产能过剩现象十分严重，成为压制铝价反弹的最主要因素。铝价的反弹需要中国政策下决心去关闭高耗能高污染的电解铝闲置产能。但新电价恐怕会使关停行动更加困难，因为电价下滑会使电解铝企业更加有利可图。
本站认为，实施电改会对目前亏损严重的电解铝行业形成“降低成本的利好因素”以渡过难关，但电改方案的出台更应该考虑中国电解铝行业的现状，目前导致行业亏损和价格持续不振的主要原因是国内产能严重过剩和需求不足，这其实跟电解铝成本并无多大关系，只要解决产能过剩和需求问题，价格自然上走，亏损局面也可扭转。但是，目前我国在淘汰落后产能方面仍有很多工作要做。
