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化解铝产能过剩的三大法宝

   日期:2014-03-14     浏览:354    评论:0    
 我国面临“窗口期”

  田国立认为,我国当前所处国际环境与当年美、日、新等国实施对外投资的经济背景有相似之处,因此,今后几年将是我国从全球角度化解产能过剩的“窗口期”。

  一是美国量化宽松措施退出使资金回流发达经济体。美联储已启动削减购债规模,量化宽松政策逐步退出将促使资金回流发达经济体,进一步加剧新兴经济体的资金缺口。我可利用这个“窗口期”向发展中国家投资或提供各种形式的信贷资金。

  二是发达经济体海外扩张尚未恢复。受国际金融危机影响,美、欧、日等发达经济体经济增速下滑,金融业进入“去杠杆”过程,制造业海外扩张的节奏有所放缓。随着发迭国家经济形势逐步向好,海外投资将有所回升。我可抓住这一“空档期”,积极开拓新的海外市场,加快国内相关行业“走出去”。

  三是世界政治经济格局区域化发展尚处于“过渡期”。当前,全球性贸易组织的影响力相对下降,一些由美国等发达国家主导的区域性经济合作组织正在谈判中,如跨太平洋战略经济伙伴协定(T PP)和跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定(T T IP)等。其一旦形成,非成员国将面临更多地进入壁垒和更高的投资成本。我可抓住当前的“过渡期”,加快海外产业布局,化解产能过剩。

  金融服务“走出去”

  首先,根据不同地区资源、劳动力和市场容量等要素禀赋差异,采取不同模式,在全球尤其是非洲、拉美和亚洲配置产能。

  进一步深化中非经贸和战略合作。非洲能源矿产资源丰富,基础设施建设需求旺盛,但缺乏开发资金和技术。中国长期在非洲承包工程、进行技术援助,积累了丰富经验和良好口碑,人民币在当地的接受度日益提高。我可借鉴美国“马歇尔计划”模式,通过境外投融资平台为上述领域等提供资金支持,推动我相关行业产能输出,并为加快人民币国际化创造条件。

  在拉美构建海外产业集群,促进中国产业升级。可借鉴日、新经验,争取用5年左右时间在全球设立5-10个境外产业合作园区,吸引国内企业入园,实现资金、技术和产业链的聚集。可考虑在拉美能源资源充裕的国家设立集矿产开发、加工冶炼、生产制造、下游应用、服务外包等为一体的产业园区,构建海外产业集群,促进国内产业的转型和升级。

  参与中亚、东盟等区域战略性项目,拓展对外经济合作空间。借鉴中信建设以项目带动海外投资的经验,鼓励企业参与“丝绸之路经济带”“海上丝绸之路”、周边互联互通等战略性项目。扶持中国企业参与境外交通、管道、电力、电网、通信等大型基础设施项目,带动国内产品、技术、标准、劳务和服务等出口,并提供配套资金支持。
3月8日,全国政协提案委员会召开“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用,积极化解产能过剩”提案办理协商会。国家发改委、工信部等十部门相关负责人,与提出有关化解产能过剩提案的政协委员们面对面交换意见。大家对过剩产能提出的解决思路包括拓宽内需、“走出去”、利用税收手段、强化环保杠杆、产业政策率先转型、强化金融体制竞争、创新宏观调控机制等,反映了让市场和政府共同发力的共识。

据相关部门统计,目前我国有22个工业产业产能相对过剩,产业产能过剩率达80%以上,尤其是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等。在化工行业,氯碱、电石等产业也一直是产能过剩的“老大难”。

关于产能过剩的成因,清华大学金融系主任李稻葵认为,主要是地方政府追求GDP和税收。中国汽车玻璃协会会长曹德旺说,重规模、轻技术是产能过剩的重要原因。九三学社中央专职副主席赖明说:“为什么化解产能过剩这么多年来越化解越过剩?政府干预过多、企业盲目投资、产业结构不合理等,都需要认真思考。”

化解产能过剩有什么好招?民革中央副主席刘凡认为,给过剩产能“断血”,才能使资金投入到新兴产业上。江苏省社会科学院院长刘志彪提出,当前扭曲市场机制的产业政策到了率先转型的关键时刻。安徽省工商联主席李卫华建议相关部门创造法制和管理环境,完善投资指引、信息服务机制等,扶持优势产业“走出去”。中国通用技术集团董事李谠、中国电子学会秘书长徐晓兰等委员则提出,政府要转变职能,弱化对企业生产经营行为的干预,从重审批变成重监管,并支持企业跨地区兼并重组。

《21世纪》:看上去,还是民企的效率更高。

  何达平:关键还是发挥市场作用,鼓励有实力的大企业实行行业内的兼并重组,这样不仅消灭了一些过剩产能,也利用淘汰补偿收益和自己的实力转型升级。兼并重组,应不分所有制,否则化解产能过剩还需要更长时间。

  如何化解产能过剩

  《21世纪》:你曾表示,当前钢铁行业亏损是因为产能严重过剩、原料铁矿石被国外垄断两大原因。现在国内情况如何?

  何达平:过去讲中国地大物博,但实际上我们的资源很贫乏。以铁矿石而言,目前发现的矿藏以贫矿为主,含铁量多在20%-30%之间,或者埋藏地下较深。但国外三大矿山的矿质量好,含铁量通常都在50%-60%,开采成本也较低,他们控制了矿石价格的话语权,我们只能被动接受。

  《21世纪》:我到一些钢厂参观,发现他们的设备都很先进,为何每年仍要进口大量的优质钢材?

  何达平:没错,现在规模以上钢企的设备很多都是花高价从国外采购的,很先进,但是,到了我们手上就有很多产品生产不出来。一是我们的人才梯度不够,研发能力和水平跟不上,操作人才有限,一是国外的技术封锁,不愿意分享。

  《21世纪》:你在企业40多年,化解当下钢铁企业产能过剩,有什么建议?

  何达平:关键是建立科学的退出机制。有一个例子或许值得借鉴,1993年我在欧洲考察,当时谈妥了一家钢厂的设备,价格也很合理,我们正准备付款的时候,卖方突然说不卖了。原来是企业所在的商业工会出钱购买了设备并进行重新回炉,出价比我们还高。

  道理很简单,对方表示,这套设备卖出去,就加大了世界钢铁行业的产能过剩,他们仍会受到影响。

  这一故事给我们的启发很大,在目前钢铁全行业产能严重过剩的时候,是否可以借鉴。

  《21世纪》:那这个用来回购的钱由谁来出?

  何达平:首先是中央和地方财政,按照谁受益谁补偿的原则,第二则是那些活着的并且还不错的钢企,三是可能被淘汰的企业也承担一些损失,毕竟生意总有风险,四是成立产能过剩淘汰基金,用以补偿淘汰钢厂的损失。

  我们测算了下,以目前全国的钢铁产能看,让那些还不错的钢企出些钱,并不是特别大的负担。
据3月8日中国海关总署统计数据显示,2月份我国出口未锻轧铝及铝材16万吨。1-2月累计出口总量48万吨,较去年同期减少0.9%。
 

 
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