事实上，电解铝阶梯电价政策酝酿许久。几个月之前，国家发展改革委和工信部在相关座谈会上已有所透露，希望以此使高耗能、高排放的铝冶炼行业实现节能减排。
今年7月，工信部发布公告称，为化解电解铝产能过剩矛盾，新增项目必须要有氧化铝原料供应保证，并落实电力供应、交通运输等内外部条件。鼓励电解铝企业通过重组实现水电铝、煤电铝或铝电一体化。
“与公告相比，此次的电价政策更进一步，好处更多。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者，公告有关水电铝、煤电铝或铝电一体化主要为化解产能过剩，达不到节能降耗的目的。而阶梯电价将在这方面发挥重要作用。
《通知》还要求各地规范电解铝企业与发电企业电力直接交易行为。铝液电解交流电耗高于每吨13700千瓦时或未完成节能考核目标的，不得与电力企业进行电力直接交易；不高于每吨13350千瓦时的，省级人民政府有关部门应支持其参与电力直接交易。
林伯强认为，这也对当前的大用户直购电起到积极影响，改变过去一刀切的做法，可以说进一步理顺了大用户直购电的机制。
国际铝业协会统计数据显示，2013年，世界铝产量达4650万吨，同比增长4.2%。其中，中国铝产量近2200万吨，占全球总产量的47%。
2013年，全球日均铝产量13.62万吨，同比增长5.7%。
2013年12月，我国原铝产量193.18万吨，同比增长12.5%，环比下降1.1%。
2013年全年累计原铝产量2,195.64万吨,同比增长11.6%。
2013年国内新增产能持续提振原铝产量，目前产能西移步伐仍在推进，新疆、内蒙古等电力成本低的地方成为迁移中心,铝行业的成本重心下滑,长期基本面恶化趋势未有改变。
12月,新疆地区电解铝产量为27.4万吨,同比增长95.9%，连续6个月产量在20万吨之上，占全国产量的12.4%，仅次于河南产量。得益于资源丰富、电力成本低等优势，西部地区电解铝企业具有明显的成本优势，这直接导致新疆等西部地区的电解铝产能持续扩张，加之中东部地区电解铝减产规模有限，未来国内电解铝产量仍将处于高位。
今年起，每年一季度，湖北省经信委将对省内所有电解铝生产企业上一年铝液生产量及其耗电量进行统计、核查，确定其吨铝液电解交流电耗，并在网上公示。
湖北省物价局将在每年4月15日前明确所有电解铝生产企业应执行的电价标准，向社会公布，并报国家有关部门备案。省级电网企业应根据省物价局公布的企业名单和电价标准，按照抄见的铝液电解用电量（含来自于自备电厂电量）及时收取加价电费。
根据国家有关规定，对电解铝生产企业自备电厂自发自用电量将收取相应的政府性基金、附加和系统备用费，不得减免。
2013年前三季度，广东省共出口未锻造的铝及铝材（以下简称“铝品”）59.8万吨，比去年同期（下同）增加1.3%；价值18.9亿美元，增长0.3%；出口平均价格为每吨3161美元，下跌1%。其中，铝材出口49.5万吨，增加8.7%；未锻造的铝(包括铝合金)出口10.3万吨，下降23.6%。
2014中国铝价低迷持续，因具有成本优势的新工厂将投入运营。
新工厂有较低的成本结构，大多坐落在中国西部地区，可利用电价较低的优势，因该地区煤炭供应充足。很多新的铝厂拥有自己的电厂，以控制电价，因为电价占生产总成本的大部分。
2013年及2014年新增产能将使供应本已过剩的市场竞争变得更加激烈。
中国政府在2013年10月公布新的指导方针，提供更详细的措施控制铝业持续的产能过剩状况，这些措施包括通过阶梯电价关闭能效低的工厂并禁止政府津贴，政府亦打算通过推广轻型交通工具来提高铝需求。
