日前从有关部门获悉，河北省首个国家“城市矿产”示范基地——唐山再生资源循环利用科技产业园实施方案获国家发改委和财政部批复并启动建设，目前中央财政补助的2000万元启动资金已经下拨。下一步，基地将开发、示范、推广一批先进适用技术，提升再生资源开发利用技术水平，为探索形成“城市矿产”资源化利用的管理模式和政策机制提供借鉴。
“十二五”期间，为促进我国资源循环利用产业的集聚发展，国家发改委会同有关部委，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，计划通过5年的努力，开发、示范、推广一批具有先进适用技术和国际领先技术的再生资源回收利用示范基地，探索形成适合我国国情的“城市矿产”资源化利用的管理模式和政策机制，从而缓解资源瓶颈约束、减轻环境污染，并培育出战略性新兴产业，以此形成新的经济增长点。
国家“十二五”发展规划纲要提出，“十二五”期间，在全国建设50个技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。河北唐山再生资源循环利用科技产业园被列入第二批国家“城市矿产”示范基地。
据介绍，示范基地位于唐山玉田工业聚集区，占地1600亩，总投资30亿元。建成后将形成年回收处理可利用再生资源180万吨以上的生产能力，成为华北地区重要的再生资源集散地和再生制品生产基地。玉田县发改局相关负责人介绍，唐山再生资源循环利用科技产业园属于改造、整合、升级型“城市矿产”开发园区，2010年园区回收加工再生资源量达到70万吨，其中废旧塑料20万吨、废旧轮胎50万吨。
贮量有多大？
每年430万台废弃电器电子产品，考验拆解再利用能力
有业内人士分析认为，示范基地的建设对推动河北省可再生资源循环利用将起到带动作用。“从资源回收循环利用出发，开发‘城市矿产’确实为经济社会可持续发展寻求可利用资源指出了一条新路。”河北大学经济学院教授、中国循环经济研究院常务副院长李赶顺分析介绍，我们正处于工业化和城镇化加快发展阶段，一方面，经济增长对矿产资源的需求巨大，另一方面，国内矿产资源不足，重要矿产资源对外依存度越来越高。与此同时，我国每年产生大量废弃资源，如果可以有效利用，可替代部分原生资源。
从河北省环保厅了解到，今后几年河北省每年仅废弃电器电子产品数量将超过430万台。相关专家分析，目前废弃电器电子产品等“城市矿产”的回收已不成问题，关键还是如何拆解再利用。据了解，截至2010年底，河北省共有3家电子废弃物拆解单位列入电子废物拆解利用处置单位名录，合计拆解处理能力仅约220万台/年。现有这3家拆解处理企业资源化回收方式主要采用物理分离技术，即利用机械粉碎、重力分选等手段回收有用物质，处理技术和装备水平总体不高，资源回收再利用率偏低。
“河北省环保厅正在编制《河北省废弃电器电子产品处理发展规划》。”河北省环保厅污防处副处长赵宪伟介绍，《规划》将考虑每个地市确定1到2家拆解企业，满足电子废弃物的处理需求。
难度有多大？
“七化”要求任重而道远
日前在河北海晶再生资源开发有限公司车间看到:在流水线上经过工人简单拆解，废旧的冰箱箱体进入密封拆解装置，几分钟后庞大的箱体就变成了废钢铁碎料、废塑料和其他杂质，再通过不同的出料口出来，形成可利用的工业原料。坐落于鹿泉市的海晶公司是河北省政府批准的家电“以旧换新”定点拆解企业，并列入了电子废物拆解利用处置单位名录。
说起企业的运营现状，公司经理张金才介绍，因为回收来的可供拆解的货量比较少，生产线基本处于“吃不饱”状态；有的回收企业还把旧货上有价值的器件预先拆了下来，导致回收的旧货质量差，可供拆解的可利用物资少，公司目前处于微利、亏损边缘。国家和省虽有部分资金补贴，但力度不大。张金才建议，国家和省应加大对拆解企业的资金补贴力度，给予一定的税收上的优惠，否则有难以为继之虞。记者了解到，同样的问题也困扰着其他拆解企业。
“国外的相关经验值得我们借鉴。”李赶顺介绍，针对废弃资源的回收利用，日本政府制定了一系列法律，其中既有《促进资源有效利用法》、《废弃物处理法》等综合性的基础法规，也有《容器与包装物再生利用法》、《家电再生利用法》、《汽车再生利用法》等根据各种产品性质制定的专项法律法规。而我们目前相关法律法规还不够细化和完善，相关的扶持政策措施也有待进一步明确和落实，没有真正做到排放者付费、回收利用者获利这样一个良性循环。
2011年1月1日起施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，对规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，进行了规范化。《管理条例》规定，国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。这对相关企业来说无疑是一个利好。
按照国家发改委、财政部要求，示范基地建设要按照可复制、可推广、可借鉴的要求，实现“七化”，即回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化。要求不可谓不高，难度不可谓不大。
对于唐山再生资源循环利用科技产业园建设，唐山市政府承诺，按照“七化”要求，加快环保设施和公共服务平台建设，搭建产学研创新联盟，提升技术装备水平，以废钢铁、废电器电子、废塑料、废橡胶为主延伸产业链条；科学规划本地区资源再生利用行业发展，引导周边小企业进入示范基地，提高产业集中度。
天津子牙环保产业园坚持绿色、低碳、循环理念，着力推进废弃机电产品精深加工。2011年，园区固体废物无害化处理率达到100%，有色金属产业资源化率达到99%以上，节能减排创出历史最好水平。
子牙环保产业园积极实施“高起点规划、高水平建设、高效率管理”发展战略，现已建成近3平方公里的循环经济产业区，并形成年吞吐各类固体废物100万吨的处理能力。据子牙环保产业园管委会主任顾春瑞介绍，截至去年底，园区已吸纳资源再生利用企业160家，每年可提供再生铜40万吨、铝15万吨、铁20万吨以及其它非金属材料等。与传统原生矿产品相比，全年共节约标准煤466万吨，减少排放二氧化碳111万吨、二氧化硫9万吨，使之起到节能减排、低碳发展的示范作用，成为我国北方最大的“ 城市矿山”和有色金属原材料基地。
