近几年来,在栾川县委、县政府的大力支持下,地矿、安监、公安、国土等单位通力协作,形成整顿的合力,对该县矿业秩序的全面好转起到决定性作用。有关乡镇人民政府变被动为主动,迅速将整顿矿业秩序,维护持证矿山合法权益纳入乡镇人民政府重要议事日程,并安排专人负责日常巡查和监管工作,发现问题,及时打击和处理,乡镇人民政府的责任意识明显增强。县公安部门主动出击,严厉打击非法买卖爆炸物品及黑恶势力涉矿案件,维护了社会稳定。
矿主“躲猫猫” 乡镇监管困局
该县陶湾镇鱼库村1998年、1999年被洛阳市命名为“小康村”、“文明村”,2006被列为洛阳市社会主义新农村建设示范村。
鱼库村商滩沟长期以来盗采资源猖獗, “黑洞口”矿主为牟取高额利润,非法雇来四川籍农民工大肆盗采, “黑洞口”破坏环境、盗采国家资源、危害人身安全。
对此,栾川县地矿局加大了对该黑口子的打击力度。联合多部门在10月底对该矿拆除设备、封闭洞口、驱散人员,由于部门之间相互配合,既减少了行政成本,提高了行政执法的效率。
在栾川县相关单位对该矿采取关停措施3天后记者赶到鱼库村。在知情人带领下,记者计划走进商滩沟这一非法采矿点,力求还原这一采矿点关停前的景象。
刚进入沟口数百米,就看到一条仅容下三轮车通过的小路。据知情人说,再往前走就有“黑洞口”。记者前行200余米,看到山岩下有个黑洞,洞口用木柱撑着,柱子上搭着一些树枝,树枝上盖着泥土,洞内深不见底。这个“黑洞口”开挖得十分隐蔽,一般人不翻过土坡很难发现。
洞口外,简易的窝棚冒着炊烟,一名中年妇女带着小孩正在煮饭,据了解,该矿主采用对外承包的方式将开采承包给一四川民工头,每出一吨矿石,矿主出20元给工头,从2010年至今已经出了7000多吨,但是至今还有大部分工费还没有结算,中年妇女便是四川籍工头家属,负责在矿上做饭,洞口已停产中年妇女还留守在这里,因为工资还未兑付。
忙的时候,7个工人,洞口外,记者看到大堆废矿石的堆砌已经形成了一个几十平方的平台,有8、9米高,由于堆场较小,“矿主每次出来的矿石都是及时拉走,用的是农用三轮。”当地群众称 。
知情人告诉记者,“黑洞口”投资很少,根本不进行勘探和安全评估,只要能挖出矿石就开始盲目掘进,直到无矿石可挖为止。他们不办手续,不交税费,盲目滥挖,对资源造成很大威胁。
陶湾镇政府为了打击区域内非法开采,成立了企业办,但是为何在企业办的监管之下该矿山能多次逃避打击, 之前违法开采为何如此猖獗, “我们也经常下去查看,在国庆前,已经发现一次,采取了相关措施使其停产,前几天发现生产,地矿部门牵头才予以关停。”镇里分管企业办的崔镇长也很无奈。 “我们去了多次,都没有发现生产,虽然人在,设备在,但没生产,我们也没办法,他们往往是我们走了再生产。”
非法开采一年多,仅仅被陶湾镇企业办发现2次,陶湾镇张书记称存在监管失查。
责任追究洛阳早有《办法》
矿山非法开采,事关社会经济可持续发展的大局,为此2009年06月洛阳市政府召开常务会议,通过了《洛阳市矿产资源开发秩序监管责任追究办法》,向矿山非法开采宣战。
办法规定,各级人民政府的有关责任人和其他直接责任人有下列行为之一的,给予限期整改、黄牌警告、书面检查、诫勉谈话、通报批评、取消当年评先资格、调离工作岗位、停职检查、免职、责令辞职或者辞退;情节严重的,给予党政纪处分。
打击非法采矿,是一项长期的任务,任重而道远。监管机制是长效的,监管则要日常化。
2011年4月16日至4月20日,洛阳市新安县石寺镇胡岭村小刘岭组矿区连续发生盗采铝矿行为,石寺镇政府及相关部门虽多次采取治理措施,但整治不力,监管不到位,使不法行为未能得到有效制止,扰乱了矿山管理秩序。对此,洛阳市优化办给予石寺镇副镇长张玉琪效能告诫,其他相关人员也相应受到了处分。
洛阳市政府相关领导在接受记者采访时表示,矿山监管虽然乡镇政府没有强制执法权,但是,安全等一旦出现问题,乡镇领导干部仍然要受连带责任。
栾川矿藏资源丰富。已探明的钼、钨、铅、锌、金、铁、锰、铜、硫、萤石、石棉、水晶、重晶、冰洲石、油页岩等40多种,其中钼的储量206万吨,居世界第三,亚洲第一,现在价值在1200亿元以上。钨的储量68万吨,居全国第二。黄金的储量60.3吨,铅锌储量30万吨,铁储量6117万吨,是全国30个重点产金县之一。其它矿藏储量均十分可观。