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有色金属工业发展挑战与问题

   日期:2011-04-10     浏览:495    评论:0    
 当前我国有色金属工业持续发展面临着矿产资源严重不足的严峻挑战。由于十多年来资源的高强度消耗和地质勘查实际投入大幅度下降,可供开发建设的资源十分短缺,多数矿山因资源危机而陷入困境,在低产低效中徘徊,破产关闭加速,造成有色金属矿产品供给日趋紧张,相当部分矿工的生活状态恶化,矿业城镇的社会稳定问题也十分突出。

因此,解决有色金属资源危机已刻不容缓。解决我国有色金属矿产资源危机的根本措施,一是政府和全社会要高度重视,要象重视农业和基础设施建设那样重视矿产资源危机问题;二是加大对地质勘查和矿业开发的投入,特别是要给予政策性扶持;三是加快矿业管理体制的改革;四是进一步治理整顿矿业秩序;五是实施西部大开发和“走出去”的战略。为此,提出如下建议:

(一)加大投入,对地质勘查和矿业开发给予优惠政策

当前首先要抓紧贯彻落实温总理关于“加强有色金属矿山探矿工作”的重要指示。实践表明,老矿山周边拥有巨大的找矿潜力,开展老矿山找矿,可充分利用现有生产能力,使找矿成果迅速得到开发,有效增加矿产品供给,还可帮助一些老矿山走出困境,稳定矿工队伍。建议中央财政设立“有色金属矿山探矿专项”,安排专款支持开展老矿山找矿工作。增加对地质勘查的投入,包括地勘事业费、地勘专项资金、资源补尝费、地勘投资补贴、长期贴息贷款等。

近期内争取每年投入100万米钻探工作量,需近10亿元资金,重点支持铜、铝、铅、锌、镍等急缺矿种和开发条件好的区域找矿工作。减轻矿山负担,增强矿山造血功能。应象对待国企三年脱困一样,将矿山办社会的功能分离出去,以减轻矿山负担,精干主业。合理减轻矿山税赋,并研究制订相关政策和办法,使减下来的税费用于加强矿山找矿工作。加大新矿山的开发力度。建议国家在财政、信贷、市场融资和税赋等方面给予支持。


(二)加快矿业管理体制改革

尽快修改完善矿业的政策法规,以适应我国加入WT0的需要。应积极探索建立矿业风险资本市场,加快培育矿权市场,鼓励矿权流转,搞活投、融资渠道。鼓励中外合资勘查和开发,支持矿业企业境内外上市,以增加矿业投入。积极探索矿山企业与地勘单位的联合或重组,组建勘查开发一体化的矿业公司或企业集团,实现优势互补,集约化经营,增强在国内外市场的竞争力。

(三)继续加大治理整顿矿业秩序的力度

要采取标本兼治,治本为主的办法,从法律、体制、执法等方面入手,彻底整顿矿业秩序,避免反弹。加强对勘查权,采矿权证的管理,严格审批权限。继续对钨、锡、锑、离子型稀土实行保护性开采,严格控制开采和出口总量。

(四)充分利用“两种资源,两个市场”,大力实施“走出去”的战略

利用海外资源优势,通过购买股权或参股形式,以购买现有矿山生产能力为主,或签订长期合同,建立稳定的资源供应渠道。同时适度进行风险勘查投资。建议国家在解决海外资源时,给予政策上的支持,包括风险投资、资本金、外汇、贴息、低息贷款等。

有色金属是重要基础原材料之一,在国民经济和国防尖端科技领域具有不可替代的作用。我国是有色金属的生产和消费大国,矿产资源严重短缺直接制约着有色金属工业的持续健康发展。为此,解决资源危机问题势在必行,刻不容缓。只要各级政府和全社会高度重视,切实采取有效措施,有色金属资源危机的状况一定会得到缓解。

 

 
标签: 有钯金属
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