按照国务院的总体布署,在各级政府的领导和中国有色金属工业协会全力推动下,有色金属工业企业建设节约型产业的工作已全面展开,形成了一些值得总结推广的基本经验:转变观念是建设节约型产业的关键;加强管理是建设节约型产业的基础;科技进步是建设节约型产业的支撑;淘汰落后是建设节约型产业的前提;提高“四率一综”(即矿石回采率、选矿回收率、冶炼回收率、加工材成品率和综合利用水平)水平是建设节约型产业的重点;职工积极参与是建设节约型产业的保证。根据“十一五”建设有色金属工业节约型产业的总体思路和主要目标,主要工作重点有以下六个方面:
首先,积极推进节约资源科学技术进步。把资源、能源、环境领域关键技术的发展和突破放在优先发展的战略地位,优先研究和突破一批制约有色金属工业发展的关键共性技术、前沿技术,为建设有色金属节约型产业提供科技支撑。
其次,大力推进企业节能降耗。推进企业依靠科技创新和技术改造,提高技术装备水平,降低单位产品能耗,推广节能新产品,加强能耗定额管理,创建节约型企业。借鉴国外成功经验,在有色金属行业和企业内部推行"能源效率基准分析与比对"方法,全面推进企业节能降耗工作。
第三,进一步淘汰落后的生产工艺及产品。通过建立市场准入制度和严格执法,推动企业逐步淘汰落后的生产工艺和产品,进一步提高有色金属工业总体水平。
第四,大力开展资源综合利用。要最大限度地实现废物资源化和再生资源的开发利用,提高资源利用效率,降低采矿损失率、贫化率。开展有害烟气、废渣、尾矿等废物的综合利用工作。
第五,大力发展再生金属。提高再生金属在有色金属总消费中的比重,提高直接利用再生金属的比重,使企业产生最大的经济效益和社会效益。要扩大废金属原料的进口,支撑再生金属园区的发展,大力提高再生铜、铝、铅的再生回收利用水平。
第六,加快发展循环经济。发展循环经济要以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,实现有色金属工业协调持续发展。制定相关政策措施首先,鼓励金属废料进口。进一步改变对金属废料的认识,对其进口制定出有利政策。其次,制定有利于国内金属废料回收和加工利用的税收政策。由于回收企业免征增值税和加工利用企业负税增加5个多百分点,出现大量回收企业虚开普通发票的混乱局面,损害了再生金属行业的健康发展,已成为金属回收和利用领域反应强烈且久拖不决的突出问题。第三,尽快完善再生金属回收和综合利用方面统计信息工作,建立相关统计制度。