为贯彻落实党中央、国务院关于加快转变经济发展方式、建设资源节约型、环境友好型社会的要求，鼓励和引导地方和企业开展高铝粉煤灰资源的有序开发利用工作，提高资源综合利用水平，促进铝产业可持续发展。按照《有色金属产业调整和振兴规划》(国发【2009】14号)的部署，国家发展改革委组织有关方面编制了《关于加强高铝粉煤灰资源开发利用的指导意见》(以下简称《指导意见》)，并于近日印发地方和有关部门参照执行。
我国内蒙古中西部和山西北部等地区的部分煤炭资源中赋存丰富的含铝矿物，用于发电后产生的粉煤灰中氧化铝含量达40-50%，是一种宝贵的具有较高经济开发价值的含铝资源。《指导意见》认为，积极开拓高铝粉煤灰生产氧化铝这一新领域，使资源价值最大化，对于增加国内铝资源供给、保障铝产业安全，发展循环经济、实现资源价值最大化，保护生态环境、节约宝贵土地资源，发挥特色资源优势、促进区域经济发展具有重要意义。我国高铝煤炭资源丰富且分布集中，高铝粉煤灰有稳定可靠来源，高铝粉煤灰开发利用具有技术支撑，推进高铝粉煤灰资源开发利用具备基础条件。
《指导意见》明确了高铝粉煤灰资源开发利用的指导思想，具体是：要认真贯彻落实科学发展观，按照《有色金属产业调整和振兴规划》的部署和“十二五”规划纲要提出的加快构建资源节约、环境友好的生产方式的要求，以资源为基础，以技术为支撑，以市场为导向，以提高资源产出效率为目标，统筹规划，合理布局，协调相关产业发展，实现高铝粉煤灰资源价值最大化，增强铝资源保障能力，促进铝产业可持续发展。《指导意见》强调，高铝粉煤灰资源开发利用要坚持与生态环境保护、产业结构调整、产业技术进步、资源有效配置相结合。
《指导意见》提出的主要任务包括组织编制区域规划、抓好示范工程建设、继续加强技术创新、有序推进基地建设、抓好副产品综合利用等。针对具体任务，《指导意见》相应提出了设立准入门槛、严格项目核准、加强环境保护等多项措施。
